Чому учасникам бойових дій відмовляють у постановці на квартирний облік?

Органи місцевого самоврядування часто відмовляють учасникам бойових дій у постановці на облік таких осіб, що потребують поліпшення житлових умов з різних причин, звісно, є й правомірні відмови, проте є й вочевидь незаконні відмови, про них й поговоримо

Не секрет, що учасники бойових дій мають право першочергового забезпечення житлом за загальними правилами, як особи, що потребують поліпшення житлових умов, пригадаємо які є підстави для поліпшення житлових умов:

1. забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами відповідних обласних і міських рад (в кожному місті може бути свій рівень жилої площі); (тобто, фактично наявність у приватній власності майна з не більше певного розміру квадратних метрів на прописану людину, цей розмір визначається самостійно у різних регіонах, суди частіше звертають увагу на загальний рівень 13,65 кв. метрів на людину). ‍
2. які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і  технічним  вимогам.  Перелік  випадків,  коли   жилі будинки (жилі  приміщення)  вважаються такими,  що не відповідають санітарним і   технічним   вимогам,   визначається   Міністерством житлово-комунального господарства   УРСР,   Міністерством  охорони здоров'я УРСР і Держбудом УРСР; 
3. які  хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі  або  в одній кімнаті   з   членами   своєї   сім'ї.   Перелік  зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я УРСР  за погодженням з   Українською   республіканською  радою  професійних спілок. Порядок  видачі  медичних  висновків   зазначеним   хворим встановлюється Міністерством охорони здоров'я УРСР; 
4. які проживають за договором піднайму жилого  приміщення  в будинках державного   або   громадського  житлового  фонду  чи  за договором найму жилого приміщення в  будинках  житлово-будівельних кооперативів; 
5. які  проживають  не  менше  5  років  за  договором  найму (оренди) в будинках (квартирах),  що належать громадянам на  праві приватної власності; 
6. які проживають у гуртожитках; 
7. які  проживають  в  одній  кімнаті  по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі  старші за 9 років,  крім подружжя (в  тому  числі  якщо  займане  ними  жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); 
8. внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій та осіб з інвалідністю  внаслідок  війни, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих (померлих)   ветеранів   війни,   членів сімей загиблих (померлих) Захисників  і  Захисниць  України.

‍Отже, якщо учасник бойових дій відповідно до зазначеного переліку є такою особою, що потребує поліпшення житлових умов, то він має право подати заяву до місцевого органу самоврядування або через Центр надання адміністративних послуг на постановку на облік або самостійно або родиною (з урахуванням дружини/чоловіка, неповнолітніх дітей, батьків з інвалідністю, тощо).

При цьому дуже часто місцеві адміністрації відмовляють таким учасникам бойових дій у постановці на облік з наступник підстав:

• Учасник бойових дій забезпечений майном, оскільки прописаний у мешканні іншої особи (навіть родича), де на одну людину більше визначеного розміру житлової площі.
• Якщо учасник бойових дій має невелике майно, то його дружину/чоловіка та дітей не враховують у чергу, через їх прописку в іншому місці (або статус ВПО) посилаючись, що вони мають бути обовʼязково прописані разом, отже не розподіляється між всіма квадратні метри.
• Якщо учасник бойових дій немає зареєстрованого місця мешкання в цьому районі або загалом немає або має лише статус ВПО.
• Якщо учасник бойових дій не надав всі документи, що вказує адміністрація, зокрема, копії документів всіх людей, що зареєстровані разом із УБД та правоустановчі документи на майно (що УБД цілком не може отримати самостійно).

‍Якщо проводити аналіз судової практики, то можливо дійти наступних висновків:

1. Орган місцевого самоврядування відмовив у звʼязку із тим, що УБД фактично не мешкав за вказаною адресою реєстрації:

Суд оцінює такі дії відповідача (органу місцевого самоврядування) критично та зазначає, що приймаючи спірне рішення, відповідач залишив поза увагою підтвердження позивачем існування обставин, передбачених підпунктом 5 пункту 13 Постанови №470, зокрема щодо його проживання понад 5 років за договором найму (оренди) в квартирі, що належить на праві приватної власності іншій особі , що свідчить про формальність та необгрунтованість такого рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради. (Справа № 500/5978/23 (набрало законної сили) Восьмий апеляційний адміністративний суд) 

2. Посилання на те, що у власності позивача є 1/3 частина квартири в місті Вознесенськ. Дружина та її неповнолітні діти, яких позивач включив до заяви, зареєстровані в іншому населеному пункті (смт Веселинове).

Судом встановлено, з аналізу норми  пункту 15 Правил № 470 випливає, що умова про  необхідність реєстрації місця проживання в відповідному населеному пункту членів сім`ї заявника не поширюється на його дружину і неповнолітніх дітей. Отже, право на постановку на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням дружини і неповнолітніх дітей заявник має незалежно від місця їх реєстрації. Виконком помилково не врахував дружину та дітей при розрахунку потреби в поліпшенні житлових умов. Якщо розрахувати норму житлової площі (7 кв.м. на особу) на сім'ю з чотирьох осіб, площа квартири позивача є недостатньою. Позивач має право бути поставленим на облік для позачергового одержання житла як інвалід війни (1 гр) (Справа № 400/645/25 Миколаївський окружний адміністративний суд).

3. Відмова у звʼязку із тим, що УБД прописаний у квартирі родичів та він по суті забезпечений майном:

Посилання на те, що позивач забезпечений житловою площею,оскільки проживає у квартирі площею 66,1 кв.м., однак відповідачем не враховано, що квартира у якій проживає позивач є приватною власністю матері та брата позивача. Також відповідачем не враховано, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи, впо та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни та відповідно до п.14 Правил визнається особою, що потребує поліпшення житлових умов (Справа № 456/5224/21 Львівський апеляційний суд).

Отже, судова практика показує, що суди встають на бік учасників бойових дій, якщо ви стикнулись із протиправною відмовою в постановці на квартирний облік таких, що потребують поліпшення житлових умов - наші юристи можуть допомогти вам оскаржити в судовому порядку такі рішення, звертайтесь на контактами на сайті